记者 李树超
6月14日，中国证监会官网发布消息，对《香港互认基金管理暂行规定》进行修订，进一步优化内地与香港基金互认安排，并就《香港互认基金管理规定（修订草案征求意见稿）》向社会公开征求意见。
此次规则修订主要涉及两方面内容：一是按照稳步有序、逐步放开的原则，将互认基金客地销售比例限制由50%放宽至80%；二是允许香港互认基金投资管理职能转授予与管理人同集团的海外资产管理机构。
当天，香港证监会官网也发布消息，基于对等原则，香港证监会亦会相应地放宽对内地互认基金的限制。香港证监会将与中国证监会紧密合作推进相关措施的制定与执行，将会适时进一步公布优化基金互认安排实施细节和正式推行的日期。
业内人士表示，优化内地与香港基金互认安排，有利于内地公募在香港开拓市场，也有利于香港互认基金服务内地投资者，两地投资者均可以享受到更丰富、更优质的投资体验，是相互拓展两地市场的较好模式，未来仍有广阔的发展空间。
两大方面优化基金互认安排
有效满足境内外市场机构诉求及关切
为更好发挥两地基金互认机制的积极作用，本次从两方面对基金互认规则进行了优化：
一是适度放宽互认基金客地销售比例限制。现行监管规则要求，香港互认基金客地销售规模应不高于基金总资产50%，此次修订将互认基金客地销售比例限制由50%放宽至80%。
二是适当放松互认基金投资管理职能的转授权限制。本次修订允许互认基金投资管理职能转授予集团内海外关联机构，同时，为保护投资者利益，要求获授权机构所在地限于已与中国证监会签署监管合作谅解备忘录并保持有效监管合作关系的国家或地区。
谈及放宽客地销售比例限制的规定，一家外资基金公司人士表示，目前个别北上互认基金已经出现内地销售规模占比触及50%上限的情况，此次修订放宽客地销售比例限制，有助于提高内地销售机构积极性，进一步释放内地市场销售潜力，同时，能有效满足行业机构特别是香港机构的诉求，支持香港国际金融中心建设。
针对放松转授权限制，上述外资基金公司人士解读称，将产品的部分投资管理职能转授予集团内海外关联公司，是香港市场的常见安排。据统计，在港注册基金中采用全球投资策略并含转授权安排的产品占比达20%，该项修订可以充分发挥跨境资管集团全球投资优势。
另一家头部基金公司人士称，该项修订将为互认产品差异化发展提供空间，优化后北上互认基金产品供给将更加丰富，能更好满足内地投资者的多元化投资理财需求。
受访行业人士普遍认为，此次互认规则修订对推动两地基金市场制度型开放具有积极意义，将为市场注入发展动力，预计未来互认基金产品数量和规模将进一步增长。也有部分行业机构表示，后续将积极申报互认基金产品，进一步提升公司的国际竞争力。
互认机制实施近九年
有效满足两地居民跨境理财需求
跨境基金互认是国际资产管理领域市场开放下的一项成熟制度安排，金融监管机构之间通过建立监管合作机制，允许符合条件的本地基金在对方市场销售。
2015年5月22日，中国证监会发布《香港互认基金管理暂行规定》，2015年7月1日起正式启动实施。中国证监会与香港证监会通过基金互认，允许符合一定条件的内地及香港基金按法定程序获得认可或许可在对方市场向公众投资者进行销售。
互认机制实施近九年来，相关工作平稳推进，两地行业机构积极参与，互认基金产品日趋丰富，较好满足了两地投资者的跨境理财需求，同时有力地支持了香港国际金融中心建设。
据统计，截至2024年3月末，中国证监会已注册的北上互认基金数量共39只，涉及20家香港持牌资产管理机构，38只已在内地公开销售，合计销售保有净值约251亿元人民币；香港证监会已核准的南下互认基金数量共44只，涉及23家内地基金管理人，25只已在香港地区公开销售，合计销售保有净值约7.5亿元人民币。
从产品类型看，目前北上互认基金产品类型包括股票型、债券型、混合型、指数型，产品投资方向覆盖香港、亚太甚至全球市场；南下互认基金产品主要为偏股型产品，多数以A股作为主要投向。
今年4月19日，中国证监会发布了5项资本市场对港合作措施：一是放宽沪深港通下股票ETF合资格产品范围，二是将REITs纳入沪深港通，三是支持人民币股票交易柜台纳入港股通，四是优化基金互认安排，五是支持内地行业龙头企业赴香港上市。
近期，各项资本市场惠港政策频频迎来新进展。前期，沪深交易所已完成沪港通、深港通业务实施办法修订稿公开征求意见，预计近期将发布实施，放宽沪深港通下股票ETF合资格产品范围相关工作即将落地；此次中国证监会就优化基金互认安排公开征求意见，是监管部门支持香港国际金融中心建设的又一举措，预计此次互认规则修订将进一步提高资本市场双向开放的广度和深度，为两地资本市场协同发展注入新的活力。
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